2017年浙江省普通高校招生录取工作方案解读

来源：福州泰来教育

　　2017年浙江省普通高校招生
　　录取工作方案解读
　　从2014年我省高考综合改革方案公布以来，按照循序渐进、积极稳妥的原则，从2014年启动职业技能考试，2015年2月公布选考科目范围、5月试点高职提前招生、10月首次实施学考选考到今年10月开始外语科目多次考试实施，各项工作依次展开，目前已经到全面实施改革的关键环节。招生录取是招生政策的集中体现，涉及千家万户，涉及考生切身利益，必须决战决胜。《录取方案》是对我省高考综合改革方案的细化落实，是确保高考综合改革平稳实施的关键措施，务必通过宣传培训，使考生和家长了解相关规则。
　　一、形成过程和制定原则
　　（一）形成过程
　　《录取方案》制订工作历时2年，广泛征求了各方面意见。
　　一是在广泛调研基础上形成初稿。从综合改革方案2014年公布以来，我们即着手调研起草2017年招生录取具体办法。在广泛调研和数据模拟分析基础上，2015年上半年形成初稿，并多次召开小范围座谈会，征求高校、中学、家长和学生意见。
　　二是在全省教育系统先后两轮全面征求意见。今年4-6月份和11月下旬，先后两次组织力量分赴全省11个地市进行专题讨论，听取了全省所有高校、所有普通高中和部分中职学校、各级教育行政部门和招考机构相关负责人共计约1700人次意见。对征求意见中大家比较关心的几个重要问题进行了反复讨论，并进行了大量的数据模拟分析，力求兼顾各方意见。在第二轮征求意见中，大家对办法的认同度较高，普遍认为《录取方案》吸收了以往历次征求意见的一些建议，更加成熟，简洁明了，可操作性更强。
　　三是加强与相关方面的沟通。与教育部学生司、基教二司相关负责人进行多次交流。与同为首批试点的上海进行了多次研讨。多次征求了以C9高校、G20高校为主的具有代表性的高水平大学的意见。多次与国家教育咨询委和考试指导委专家组进行广泛交流。
　　经省人民政府常务会议审议通过，并报省委同意，已于1月6日向社会公布。
　　因此，《录取方案》是在省委省政府、教育部领导的高度重视下，经过反复研讨、反复模拟分析、反复听取意见的基础上形成的。
　　（二）制定原则
　　《录取方案》在制定和修改完善过程中，遵循了以下原则：
　　1.坚持公平公正。公平公正是招生录取工作的底线。确保规则公平、简明、刚性、可监管、可操作。
　　2.坚持以生为本。以学生需求为导向，在扩大考生选择权的同时，尽可能降低考生风险，维护考生利益。
　　3.坚持平稳过渡。在体现改革精神的同时，尽可能保持与原办法的衔接，有利于考生、家长理解和接受，有利于高校特别是高水平大学的支持。
　　二、主要内容及相关说明
　　根据高考综合改革方案关于“考生志愿由‘专业+学校’组成”、“录取不分批次，实行专业平行投档”、“填报志愿与投档按考生成绩分段进行”的总要求，《录取方案》对统一高考招生具体操作作了进一步明确、细化。
　　录取方案规定，统一高考招生分三类：普通类、艺术类、体育类。普通类分为提前录取和平行录取；艺术类分两批，第一批专业校考，第二批专业省统考；体育类一批录取。
　　（一）普通类平行录取办法
　　主要有以下变化：改原分批公布计划为不分批公布计划；改原院校分批为院校不分批次；改原按批次分批填报志愿、分批录取为按学生成绩分段填报志愿、分段录取；改以学校为单位的平行志愿为以专业为单位平行志愿。具体如下：
　　1.计划公布。分普通类、艺术类、体育类三类公布，艺术第二批还将按专业考试类别公布。每类均以学校为单位，公布本专科各专业（类）招生计划。内容主要包括学校名称、专业（类）名称、选考科目范围要求、学历层次、招生计划、学费参考等。主要有两点变化，一是增加选考科目范围，二是不分批次。
　　2.分段办法。考生根据全部实考人数的20%、60%、90%分三段，分段填报志愿，分段录取。分段线在高考成绩揭晓时一次性公布。
　　实行分段录取，是综合改革方案的规定，主要目的是为了在改革初期确保能有序投档录取，使高分考生不至于因志愿填报不当而落差太大，同时也可避免高水平大学专业间分差太大。分段比例主要参考原高考相应批次上线考生比例确定。第一段按20%确定，与原高考第一批上线人数略有扩大，但总体又保持平稳。第二批比例与原高考本科上线人数比例接近。第三段比例与我省普高录取率比较接近。这样确定比例，综合考虑了多种因素。一是与原高考比例保持稳中略有扩大，相应段上考生人数比往年相应批次上线人数稳中有升，有利于较好地实现录取的平稳过渡。二是考生填报志愿更有针对性。如果比例过大，不仅考生定位容易发生偏差，也容易造成录取结果与考生期待之间的落差，成为不稳定因素。三是与高水平大学的预期比较吻合。在征求意见过程中，高水平大学普遍希望第一段与往年的一批线不要波动过大。随着改革的推进，待条件成熟时可逐步取消分段。
　　3.志愿设置。以一所学校的一个专业（类）作为一个志愿单位，考生每次可填报不超过80个志愿。之所以将志愿上限数规定为80，主要考虑了以下因素：一是征求意见中，普遍认为志愿数量宜多不宜少。二是确保考生选择机会与原高考办法基本相当。根据2017年招生院校数据分析，普通类院校平均每所院校约16个专业（类）。按原高考5个院校志愿计，大致80个左右。这既能满足注重学校的考生的需要，又可满足看重专业的考生的需要，有利于新老办法的衔接。同时，也参考了上海的做法。这里强调两点：一是80个志愿是上限数，考生如果有把握，完全可以不填满80个。二是“专业+学校”的志愿即一个学校+一个专业就是一个志愿单位，如浙江大学物理学。
　　4.录取流程。第一段考生先填报志愿，随即投档录取；未完成的剩余计划重新公布，未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿，再组织投档录取。以此类推。第三段投档录取后仍未完成的计划，可适当扩大比例征求志愿，具体比例视剩余计划与生源情况而定。
　　如果第一段考生第一次填报志愿没有录取，可以与第二段考生一起继续参加第二段志愿填报的。以此类推。
　　5.投档办法。以考生符合所填报志愿的选考科目范围为前提，根据考生高考总分，实行专业平行志愿投档，直接投到考生所填报的具体学校的具体专业（类）。投档比例为1：1。高考总分相同的考生，依据位次、志愿顺序投档。位次在前的考生先投档，位次仍相同的考生，则志愿顺序在前的考生先投档，全部相同的，则全部投档。
　　考生位次按所有考生总分排定。考生总分相同时，按文化总分、语文数学总分、语文或数学单科成绩、外语单科成绩、选考科目单科成绩高低排序，全部相同者为同位次。这里需要说明的是：由于考生选考科目不同，高校对选考科目的要求也不同，实际上已无传统意义上的名次。提供考生位次是为考生提供大致的位置参考，便于填报志愿。考虑到改革后已取消文理分科，语文、数学是考生必备的素养基础，因此在位次规则中规定先考虑语文、数学成绩，然后再考虑外语和选考科目成绩。这个位次排序与上海基本一致。
　　（二）普通类提前录取办法
　　军事、公安、定向招生、三位一体招生等有政审、面试等特殊要求的学校、专业（类）继续实行提前录取。提前录取专业不再分批，实行一次性填报志愿、分段录取。
　　1.志愿设置。继续实行以院校为单位的传统志愿。考生可填报不超过5个院校志愿，每个院校志愿可填报不超过6个专业志愿和专业服从志愿。这方面与原高考办法基本相同，变化点主要是两个，一是强调了专业志愿和专业服从志愿均须符合高考选考科目要求。二是不再设院校服从志愿。
　　2.录取。根据普通类专业的分段线，分段提供政审面试名单、分段投档录取。每一段录取时，根据志愿优先原则，按高考总分从高分到低分顺序投档录取。即：填报志愿时，所有符合条件的各段考生一并填报志愿。分段提供政审面试名单。录取投档工作分段组织，先录取第一段考生，未完成计划再录取第二段考生，以此类推。每一段录取时，根据志愿优先原则，按高考总分从高分到低分顺序投档录取。
　　省内地方属高校三位一体综合评价招生纳入提前录取同时进行。北京大学、清华大学等高水平大学的三位一体综合评价招生继续在高考填报志愿前完成录取。高校自主选拔、高校专项计划、高水平艺术团、地方专项计划在提前录取的最后一天进行，其最低文化要求原则上不得低于我省第一段分数线。
　　（三）艺术类录取办法
　　1.专业考试和综合分。专业校考和专业省统考的办法、统考综合分成绩合成与原高考办法不变。校考专业考生成绩合成办法由学校自主确定。
　　2.录取分为两批。
　　艺术第一批（以专业校考为主）继续实行传统志愿。设院校志愿2个，每个院校志愿设3个专业志愿和专业服从志愿。跟原高考办法相比，主要是院校志愿数减少1个，因为从历年数据分析来看，第三志愿几乎起不到作用。录取办法与原高考办法相同，由学校根据本校相关招生章程规定的条件和录取办法确定拟录取名单，报省教育考试院审核后投档录取。除报考教育部规定可自主划线的院校外，其他考生文化成绩（高考总分）须不低于我省普通类第二段线的65%。
　　艺术第二批（专业省统考）实行专业平行志愿，由原高考第二批和第三批合并。①志愿设置。考生每次可填报不超过30个志愿。这个志愿数兼顾了考生机会和志愿填报需要。②分段。按照考生综合分成绩分为两段，分别按各类别实考人数的60%、90%确定，分段填报志愿，分段录取。③考生位次。按综合分成绩分类别确定，综合分成绩相同时，优先考虑专业科成绩，仍相同时，再按普通类的规则对文化成绩次序进行排位。
　　（四）体育类录取办法
　　1.术科考试和成绩合成办法不变。术科继续实行全省统考，按术科成绩和文化成绩各占50%合成综合分。
　　2.录取。原高考第一批和第二批合并为一批录取，实行专业平行志愿。①志愿设置。考生每次可填报不超过30个志愿。②分段。按照考生体育综合分成绩分为两段，按体育类实考人数的60%、90%确定，分段填报志愿，分段录取。③考生位次。按综合分成绩分类别确定，综合分成绩相同时，优先考虑术科成绩，仍相同时，再按普通类的规则对文化成绩进行排位。体育特招生安排在该批的提前录取。
　　三、明年志愿填报思路
　　从院校平行志愿改为专业平行志愿，是一个很大的变化。实行专业平行志愿，主要是因为实行选考后，各专业要求不一致，传统的以院校为单位投档模式已无法实施。实行专业平行志愿的最大好处是，可以解决长期以来一直困扰考生的、在录取中不能录取到自己喜欢的专业的纠结问题，对考生来说是非常有利的。国际上通行的录取办法也都是按专业招生录取。
　　改革第一年，如何填报志愿大家都没有经验，预计在模拟演练期间、以及明年正式录取期间，考生、家长咨询会比较多。对此，我们专门进行了研究梳理，认为与原来志愿填报某些思路还是相通的，在这里把一些想法跟大家介绍一下，供大家参考。
　　填报志愿时，可以分三步考虑，第一步，选择不同梯次的学校。根据本人位次和选考科目一分一段表、各校往年投档线等资料，选择不同梯次的学校。由于实行分段填报志愿，各段考生所处位置与原相应批次相近，选择范围可以有效缩小框定。所谓的“冲一冲、稳一稳、保一保”的梯次依然可以考虑。第二步，筛选不同梯次的专业。根据相关专业往年录取情况筛选出拟报考的不同梯次的专业。从选定的院校中，将其中不喜欢的专业，或是估计录取可能性不大的专业删除。再从其他院校中，选择若干本人希望报考、录取可能性也较大的专业，补足80个志愿。第三步，根据本人意愿排序，正式确定志愿。
　　要特别提醒考生，除了查阅招生计划和相关参考资料外，在正式填报志愿时一定要特别重视院校的招生章程，确保符合报考条件。为便于考生查阅，明年考试院将会采集各校招生章程网址链接。
　　为让考生尽快适应新的录取办法，我们将开展模拟演练工作。有关事项如下：一是演练计划。由各高校自主模拟申报，在春节前完成，并在网上提供考生查询。二是演练成绩。已取得成绩的科目，如选考科目、外语、美术省统考等，系统自动采集，语文和数学采用17日模拟考成绩，未取得成绩的考试科目，比如体育术科、音乐省统考等，均由考生自行预估填报；申请政策加分的，也可自行预估加分值。系统将按演练成绩生成位次号。三是演练范围包括普通类平行录取、艺术第二批、体育类，实行传统志愿的普通类提前录取、艺术第一批等不参加演练。四是演练结果等信息查询。将通过系统提供，由考生本人登录查询，不作统一公布。
　　这里强调三点。一是要正确宣传，事先跟考生讲清模拟演练的目的，只是为考生提供一次熟悉新办法的演练，无论招生计划还是考生成绩，与真实志愿填报和录取都有不同，不能将模拟演练作为以后真实填报志愿与录取的依据。二是在模拟演练期间，各地、各中学要安排好经过培训、并已准确了解录取办法的人员，及时为考生提供咨询服务。三是对于有代表性的问题，可由各市考试招生机构汇总后报省教育考试院，以便进一步完善相关规定。